鼓励“告老还乡” 养老难点怎么破？

潮新闻客户端 记者 张伟群 孙磊

湖州市长兴县画溪街道农业农村办退休干部傅佩京退休后仍发光发热，指导村民葡萄种植技术。长兴县委组织部（老干部局）供图

(资料图片)

近日，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》（以下简称《方案》），其中提到，鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

就像《方案》中所说，现在的城里人，往上数三代，大都来自农村，只要有机会，很多人都希望以毕生所学回报家乡。“告老还乡”怎么还？如何让广阔农村成为退休人员发挥余热的天地？

告老还乡古已有之 当下是否具备生命力

在中国，告老还乡、退而不休，可谓历史悠久。官员退休回乡后耕读传家、办学著书、建言献策，更带动乡村经济、社会和文化发展，这是流淌在中国人血液里的家国情怀。

比如，1957年，时任新疆军区后勤部部长的甘祖昌将军决定解甲归田，回到家乡江西省莲花县，数十年间带领乡亲们修水库、垦荒田，改变村子落后面貌。

在2019年全国两会期间，全国政协委员、民建江西省委会副主委、江西农业大学副校长刘木华也曾提出，大量农村人口进入城市发展，成为公职人员、科教文卫等领域专家，这些人在城市退休后，他们的智慧与经验，无法被充分利用，客观上形成了资源的浪费，但现实又使这些人很难回到农村。

如何搅动一池春水，让乡村和城市之间的人才流动成为一种双向循环？鼓励退休干部、退休专业技术人员“告老还乡”，引导他们打好“情感牌”“经验牌”“威望牌”，把经验与资源导入故土，可谓恰逢其时。

而在颐养天年方面，山野间的优势禀赋尤为突出。比如浙江就坐拥五大“中国长寿之乡”：丽水市、永嘉县、桐庐县、文成县、仙居县，都是山清水秀之地，生态优良、乡情浓厚，适合养生养性、益寿延年。

少小离家，在外工作、经商；老大归乡，享受田园生活，助力家乡发展。这种人生回归的栖息方式不仅没有过时，在乡村振兴的大盘中还大有可为。

湖州市南浔区南浔镇退休干部义务担任南浔红军长征追踪馆志愿讲解员。南浔区委组织部（老干部局）供图

老来回乡怎么助 现实问题如何破

实际上，为了推动“告老还乡”常态长效开展，浙江已在省域层面进行制度设计。去年3月，浙江省委老干部局曾发布“银耀助力共同富裕示范区建设”十条举措，提出实施“银耀共创”行动，助力乡村振兴。具体目标是，到2025年全省与农村基层党支部结对的离退休干部党支部要达到500个，结对党员达5000人；组织共富政策宣讲团深入乡村，全省每年宣讲不少于300场次；开展“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动，协同做好农村困境儿童、留守儿童的关爱服务……

在采访中，记者了解到，这十条举措的推行，源于浙江“告老还乡”的浓厚氛围与队伍基础。在七山二水一分田的之江大地上，银色人才返乡干事，早已成为一股潮流、一道风景。

诸暨枫桥镇，74岁的退休民警杨光照依旧奔波在乡间田野，为乡亲化解矛盾，新时代“枫桥经验”得以不断坚持和发展。在台州三门县，一支平均年龄近70岁的老干部助农团，连续16年深入养殖塘边，助力1500余农户增收2000余万元……

数据显示，截至2022年底，全省共有离退休干部志愿服务团队4396个、志愿者23万余人。这些一辈子励精图治的浙江退休老同志，有的因地制宜，普及农业经济产业知识，科学推动农村经济发展；有的协助引进资金，保障政策落实效果，加强农村基础设施建设；有的利用专业知识在乡村普及环保理念，在发展生产的同时保护农村生态环境；有的推进健康管理，提高农村医疗保障水平；还有的参与当地基础教育发展，提高农村人口受教育程度。

但是，“告老还乡”不等同于一般的志愿服务。作为一项系统工程，它意味着大量退休人员在乡村长时间的驻留与工作，面临着很多现实问题。

一位长期在农业系统工作的老同志告诉记者，他在高考恢复第二年考上大学离开乡村，户口也随即由农村转为城镇，在外求学、工作几十年，老屋宅基地自然无从谈起。如若退休后回乡干事，“何以为家”成了一大难题。

还有一位从省内某医院副院长岗位上退休的老专家，向记者提出一个问题：一大批老同志回乡干事，他们的医疗保健、津贴补助等最基本需求如何保障？资源相对匮乏的乡村，如何接住老同志们的需求基本盘？

此外，暌违数十载，是否还能融入乡情？休闲娱乐场所够不够？发挥作用的平台有没有？要让退休人员真正留在乡村，就不得不考虑这些养老问题。

于是乎，“近乡情更怯”的心态，在老年游子身上更加明显。

金华市浦江县“帮忙老哥“老干部志愿者化身网络主播助力乡村振兴。浦江县委组织部（老干部局）供图

近乡情切留乡难 养老堵点怎么解

如何解决告老还乡者的后顾之忧？《方案》明确，要持续优化政策环境，稳定政策预期，活化农村土地、生态、文化等资源要素，打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性。部分业内人士建议建立现代“告老还乡”制度，具体来说有以下几方面。

“融”即营造社会氛围，让农村老百姓能理解、接纳回到家乡的老同志，使全社会重新认识“告老还乡”在乡村振兴战略中的价值。

“住”则是帮助返乡退休人员获得住所。可为他们在农村租房、继承父母房屋居住使用权、土地租赁等方面提供帮助和支持。

“养”就是养老方式。在浙江，山区、海岛养老服务资源依旧不足，应加快补足农村交通、生活设施等方面短板，大力改善乡村医疗条件和社保医保网络。

“用”即鼓励制定银色人才聘用制度，补充乡村教师、医生、农业技术人员等方面人才。比如，舟山市从2019年起连续多年招聘退休教师，在薪资、待遇等方面设有明确标准和完善方案。

少小离家老大回，得让老同志们稳得住、有期待、有保障，才不辜负他们回报家乡的一腔热血和一抹乡愁。因此，新时代“告老还乡”，还需谋划从深、计议从长、落实从细，方能实现可持续。

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